既有居住建筑节能改造百问
既有居住建筑节能改造百问
中华人民共和国住房和城乡建设部
建筑节能与科技司
组织编写
建筑节能是国家节能减排工作的重要组成部分。既有建筑节
能改造，特别是严寒和寒冷地区(也称北方采暖地区)既有居住
建筑的节能改造，是当前和今后一段时期建筑节能工作的重要内
容，对于节约能源、改善室内热环境、减少温室气体排放、促进
住房城乡建设领域发展方式转变与经济社会可持续发展，具有十
分重要的意义。
我国城镇既有居住建筑量大面广。据不完全统计，仅北方采
暖地区城镇既有居住建筑就有大约35亿耐需要和值得节能改
造。这些建筑已经建成使用20^30年，能耗高，居住舒适度差，
许多建筑在采暖季室内温度不足10 0C，同时存在结露霉变、建
筑物破损等现象，与我国全面建设小康社会的目标很不相应。
既有居住建筑节能改造通常是指我国严寒和寒冷地区未执行
《民用建筑节能设计标准(采暖居住建筑部分)》并已投人使用的
采暖居住建筑，通过对其外围护结构、供热采暖系统及其辅助设
施进行供热计量与节能改造，使其达到现行建筑节能标准的活动
(以下简称“节能改造”)。为了推动中国既有建筑节能改造，中
德两国ZF于2005 ^-2011年合作实施了中德技术合作中国既有
建筑节能改造项目，在北方采暖地区开展既有居住建筑节能改造
示范工程、能力建设、产业合作、技术与政策研究等方面的合
作。在唐山、北京、乌鲁木齐和太原对28栋约10万m.,m0既有居
住建筑实施了建筑节能与供热计量综合节能改造示范工程;在乌
鲁木齐、唐山、天津和鹤壁市对约3万栋近2亿m}的既有居住
建筑进行了基本情况调查，并制定了相应的建筑节能改造方案;
为《建筑节能管理条例》、《既有居住建筑节能改造技术规程》和
《建筑外保温防火技术标准》提供了咨询;对唐山、哈尔滨等6
个城市的10个节能改造项目进行了评估并提出了改进建议;组
织了15批近200名行业管理与技术人员赴欧洲考察培训，学习
了解了欧洲的建筑节能政策、工作经验和新技术、新产品;在北
方15个省、自治区、直辖市开展了既有居住建筑节能改造巡回
宣讲活动。这些工作为推动我国开展大规模既有居住建筑节能改
造进行了有益探索，积累了经验，提升了能力。
既有居住建筑节能改造涉及居民家庭、房屋产权单位、供热
单位等多个主体，特别是在改造的实施过程中需要得到居民的理
解、支持和配合，具有许多特殊性。为此，中德双方组织专家，
在总结示范工程经验的基础上，结合国内开展既有居住建筑节能
改造的实际，编写了《既有居住建筑节能改造指南》(以下简称
《指南》)和《既有居住建筑节能改造百问》(以下简称《百问》)。
《指南》从既有建筑节能改造基本情况调查、居民工作、节能改
造设计、节能改造项目费用、节能改造施工、施工质量控制与验
收等7个方面，阐述了综合节能改造前期准备工作的要点，介绍
了居民工作的方式方法，提出了节能改造质量保证的措施建议。
该指南已经由住房城乡建设部于2012年3月正式印发。《百问》
共13部分99条，以问答形式，深人浅出地阐述了节能改造的方
方面面，既有知识性介绍，也有问题排查，并能从中找到一些启
示和答案。《指南》和《百问》相辅相成，可作为北方采暖地区
既有居住建筑节能改造的工作手册，也可供夏热冬冷地区、夏热
冬暖地区既有居住建筑节能改造以及既有公共建筑节能改造时参
考。既适合ZF主管部门管理、技术人员参考，也适合从事节能
改造的设计施工建设单位查阅，同时也可以作为居民和学生的知
识性读物和培训教材。
德国国际合作机构(GIZ)在《指南》和《百问》的编写过
程中提供了技术咨询及资金支持，并参与内容编纂;北京、山
西、吉林、唐山、乌鲁木齐和哈尔滨等地方建设行政主管部门对
《指南》和《百问》提出了许多修改意见和建议，在此表示衷心
感谢。
金鸿祥、徐智勇、全贵蝉、刘雪玲、鲍宇清、张福麟、何任
飞、侯文俊、郝斌、辛坦、杨永起、刘月莉、戴冠军、王宇鹏、
冯铁栓、郝向阳、田桂清、彭梦月、徐悦等同志参与了《指南》
和《百问》的编写工作;徐智勇、金鸿祥、冯利芳和薛秀春进行
了反复而细致的统稿;住房城乡建设部建筑节能与科技司韩爱兴
副司长对《指南》和《百问》的编写、整理及出版给予了大力支
持，并提出了很多建设性意见。在此对以上同志的辛苦工作表示
衷心的感谢和崇高的敬意。
我国的既有居住建筑节能改造和供热计量正在走向规模化，
许多认识还需要在实践中深化和完善，《指南》和《百问》难免
存在疏漏之处，敬请读者不吝指正。
《既有居住建筑节能改造百问》编写组
北京，2012年8月1日
既有居住建筑节能改造百问
中华人民共和国住房和城乡建设部
建筑节能与科技司
组织编写
建筑节能是国家节能减排工作的重要组成部分。既有建筑节
能改造，特别是严寒和寒冷地区(也称北方采暖地区)既有居住
建筑的节能改造，是当前和今后一段时期建筑节能工作的重要内
容，对于节约能源、改善室内热环境、减少温室气体排放、促进
住房城乡建设领域发展方式转变与经济社会可持续发展，具有十
分重要的意义。
我国城镇既有居住建筑量大面广。据不完全统计，仅北方采
暖地区城镇既有居住建筑就有大约35亿耐需要和值得节能改
造。这些建筑已经建成使用20^30年，能耗高，居住舒适度差，
许多建筑在采暖季室内温度不足10 0C，同时存在结露霉变、建
筑物破损等现象，与我国全面建设小康社会的目标很不相应。
既有居住建筑节能改造通常是指我国严寒和寒冷地区未执行
《民用建筑节能设计标准(采暖居住建筑部分)》并已投人使用的
采暖居住建筑，通过对其外围护结构、供热采暖系统及其辅助设
施进行供热计量与节能改造，使其达到现行建筑节能标准的活动
(以下简称“节能改造”)。为了推动中国既有建筑节能改造，中
德两国ZF于2005 ^-2011年合作实施了中德技术合作中国既有
建筑节能改造项目，在北方采暖地区开展既有居住建筑节能改造
示范工程、能力建设、产业合作、技术与政策研究等方面的合
作。在唐山、北京、乌鲁木齐和太原对28栋约10万m.,m0既有居
住建筑实施了建筑节能与供热计量综合节能改造示范工程;在乌
鲁木齐、唐山、天津和鹤壁市对约3万栋近2亿m}的既有居住
建筑进行了基本情况调查，并制定了相应的建筑节能改造方案;
为《建筑节能管理条例》、《既有居住建筑节能改造技术规程》和
《建筑外保温防火技术标准》提供了咨询;对唐山、哈尔滨等6
个城市的10个节能改造项目进行了评估并提出了改进建议;组
织了15批近200名行业管理与技术人员赴欧洲考察培训，学习
了解了欧洲的建筑节能政策、工作经验和新技术、新产品;在北
方15个省、自治区、直辖市开展了既有居住建筑节能改造巡回
宣讲活动。这些工作为推动我国开展大规模既有居住建筑节能改
造进行了有益探索，积累了经验，提升了能力。
既有居住建筑节能改造涉及居民家庭、房屋产权单位、供热
单位等多个主体，特别是在改造的实施过程中需要得到居民的理
解、支持和配合，具有许多特殊性。为此，中德双方组织专家，
在总结示范工程经验的基础上，结合国内开展既有居住建筑节能
改造的实际，编写了《既有居住建筑节能改造指南》(以下简称
《指南》)和《既有居住建筑节能改造百问》(以下简称《百问》)。
《指南》从既有建筑节能改造基本情况调查、居民工作、节能改
造设计、节能改造项目费用、节能改造施工、施工质量控制与验
收等7个方面，阐述了综合节能改造前期准备工作的要点，介绍
了居民工作的方式方法，提出了节能改造质量保证的措施建议。
该指南已经由住房城乡建设部于2012年3月正式印发。《百问》
共13部分99条，以问答形式，深人浅出地阐述了节能改造的方
方面面，既有知识性介绍，也有问题排查，并能从中找到一些启
示和答案。《指南》和《百问》相辅相成，可作为北方采暖地区
既有居住建筑节能改造的工作手册，也可供夏热冬冷地区、夏热
冬暖地区既有居住建筑节能改造以及既有公共建筑节能改造时参
考。既适合ZF主管部门管理、技术人员参考，也适合从事节能
改造的设计施工建设单位查阅，同时也可以作为居民和学生的知
识性读物和培训教材。
德国国际合作机构(GIZ)在《指南》和《百问》的编写过
程中提供了技术咨询及资金支持，并参与内容编纂;北京、山
西、吉林、唐山、乌鲁木齐和哈尔滨等地方建设行政主管部门对
《指南》和《百问》提出了许多修改意见和建议，在此表示衷心
感谢。
金鸿祥、徐智勇、全贵蝉、刘雪玲、鲍宇清、张福麟、何任
飞、侯文俊、郝斌、辛坦、杨永起、刘月莉、戴冠军、王宇鹏、
冯铁栓、郝向阳、田桂清、彭梦月、徐悦等同志参与了《指南》
和《百问》的编写工作;徐智勇、金鸿祥、冯利芳和薛秀春进行
了反复而细致的统稿;住房城乡建设部建筑节能与科技司韩爱兴
副司长对《指南》和《百问》的编写、整理及出版给予了大力支
持，并提出了很多建设性意见。在此对以上同志的辛苦工作表示
衷心的感谢和崇高的敬意。
我国的既有居住建筑节能改造和供热计量正在走向规模化，
许多认识还需要在实践中深化和完善，《指南》和《百问》难免
存在疏漏之处，敬请读者不吝指正。
《既有居住建筑节能改造百问》编写组
北京，2012年8月1日
